土地利用计划管理:理论反思与体系重构

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中文摘要：目的：分析土地利用计划的合理性、缺陷与实效,提出改进土地利用计划管理体系与方法的思路,为国家加强土地非农化调控提供参考。方法：逻辑分析、比较分析、回归分析。结论：⑴土地利用计划的初衷是减少地方政府土地非农化行为引发的效率损失；⑵土地利用计划管理面临信息不完全、预算软约束、棘轮效应和管制俘获等内生难题,未能有效控制建设用地扩张速度,经济增长的土地代价水平下降滞后.政策建议：①引入以动态调整的土地代价水平控制标准为基础的土地利用计划编制方法；②建立综合评价与考核体系,推进土地利用计划管理从数量控制向规模-效益双重管理转变；③统筹计划内和计划外土地发展权配置,构建有利于规范、引导地方政府土地行为的激励机制。

作者：

姜海、曲福田、李成瑞、王博、徐勉、夏燕榕

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作者单位：

南京农业大学中国土地问题研究中心,江苏,南京,210095

关键词：

农业管理土地利用发展权配置激励机制

主办单位：

中国土地科学编辑部

南京农业大学

会议名称：

2012年中国土地科学论坛——社会管理创新与土地资源管理方式转变

会议时间：

2012-10-08

会议地点：

南京

会议母体文献：

2012年中国土地科学论坛——社会管理创新与土地资源管理方式转变论文集

页码：

220-229

出版时间：

2012