在实现中国特色社会主义工业化、现代化的历史进程中,能源资源与环境恶化已经成为最大的硬约束.反思工业化道路,重新认识能源资源的有限性、稀缺性,以最小成本实现能源资源的有效配置,以最小污染和能源资源的最小消耗获取最大效益,实现人与自然的和谐,必须坚持科学发展观. 从单纯追求经济高速发展，大量消耗能源资源的经济增长方式转变到实现向节约、节能型的经济发展方式，不仅是我国经济发展发展道路的必然选择，而且是经济发展理论的深刻变革。 为了配合国家2008年对节能降耗计划执行情况进行中期评估，回顾“十一五”节能目标确立以来我国政府颁布的主要节能政策与实施的措施，分析近年来节能进展缓慢存在主要间题，结合当前世界主要国家的节能经验，进行中国节能降耗形势发展分析研究，提出为实现“十一五”节能降耗目标需要进一步落实的政策建议是本研究报告的中心内容。
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