我国经济社会发展和管理的模式正在发生重要转型,在城乡发展建设的背景发生变化的形势下,规划编制和实施的机制也需要进行相应的调整,必须更加适应市场机制的要求,更加强调公共利益的保障,以及满足更高标准城市发展建设要求的实现.旧城保护更新一直是北京在发展中的热点问题,如何通过规划和有效的实施,平衡旧城保护与发展的关系,是我们面临的一个难点也是重点,鼓楼地区的拆迁改造引起了社会较大的重视,如何结合特色商业发展,寻求适合鼓楼地区乃至旧城的更新改造模式,是我们需要研究探索的内容.本文以此为例,探索适合北京旧城更新的实施激励机制.文章梳理了北京现行的旧城保护更新的相关政策和主要手段,根据特有制度环境特点,从几个角度分析了存在的问题和原因,借鉴国内外案例,提出适合北京的规划实施激励措施、建议和相关激励工具,使规划得到更有效的实施.
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