摘要
受社会经济发展驱动影响,农村生活内容、农民素质结构、土地耕种条件,以及农民的土地权属意识和价值观念等发生了深刻变化.在此背景下,耕地抛荒现象在全国多地普遍出现.在治理耕地抛荒时,各地遭遇了政策、制度及耕地流转利用等方面的现实困境.未来治理路径应该是分类治理,综合筹划,既要有着手当前的缓解对策,在减少农民数量，改变大部分农民依赖土地谋生状况的同时，应借鉴日本、韩国等培养农业后继者的经验，着力培养职业农业工人，保障农业生产经营后继有人;并引导土地流转到专业种养大户、家庭农场等新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营。
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