近期"海绵城市"建设概念的问世,在业界引起广泛反响.使新型城镇化和生态文明建设的宏伟目标显得更加真实可触.海绵城市基于现代雨水管理理念提出,而城市化长期快速发展却带来了诸多激化雨水管理矛盾的土地问题,在此背景下,如何构建"海绵城市"是困惑业界的关键问题之一.本文重点阐述雨水管理对土地的依赖性,探讨我国土地利用现状对海绵城市建设形成的障碍,进一步分析导致这些问题的原因,在借鉴发达国家土地利用与雨水管理经验的基础上提出适宜性建议.实现海绵城市建设的关键是将现代雨水管理落实到土地上，发挥土地的自然海绵功能。随着城镇化率逐年增长，城市土地供需矛盾的愈发突出，海绵城市建设应与土地利用规划、政策以及相关的用地规划、规范密切结合。同时，鼓励老城区进行生态绿色化改造，提高“海绵体”的利用率；倡导绿色建筑的建设考虑对土地的综合、高效利用；推进新城开发在土地规划阶段做好雨洪风险评估、雨水功能用地保留等工作。从各个层面统筹管理、逐步建立雨水系统与土地利用的平衡关系，为实现“海绵城市”打下坚实的基础。
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