研究目的:探索一种基于生命周期视角的休耕政策实施的异化风险新命题,剖析休耕政策实施的异化风险和形成路径,以期为休耕制度的稳定性和持续性提供理论依据.研究方法:文献综述法和逻辑推理法.研究结果:基于休耕时序,休耕准备面临耕地权益风险、实施组织风险、社会保障风险、管理风险;风险形成路径与耕地产权界定模糊、激励政策不足、监督管理不善、目标政策偏离等密切相关;从政策宣传培训体系、政策保障体系、休耕年度计划、多元资金保障体系和风险预警体系构建,以实现休耕政策有序推进.研究结论:休耕政策实施异化风险判别、路径与应对,实现休耕政策科学推进的有益补充.
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