摘要
研究目的:本研究利用2008-2013年重庆市各区县的相关社会经济数据,基于宏观层面分别评价了地票政策在资源节约和经济促进两个方面的实施效果及其持续性,并在此基础上验证了地票市场机制对区域建设用地总体利用效率的优化作用. 研究方法:DID模型、EKC模型、C-D生产函数、案例分析. 研究结果:(1)在资源节约方面,参与地票流出对区域耕地损耗速率作用显著为负,并且效果逐年递增,表明地票政策有利于提高重庆市耕地资源节约利用程度;(2)在经济促进方面,虽然地票实施政策效果并不显著,但作用方向符合预期,从效果持续性来看,参与项目第2年后开始出现明显正效应,可能的原因在于指标从落地到项目实际建成的过程具有滞后性,因此整体而言地票政策在一定程度上促进了重庆市的经济发展;(3)案例分析结果发现,地票政策构建的市场机制确实促使存量指标从建设用地边际收益低的地区转移到边际收益高的地区,提高了重庆市建设用地总体利用效率. 研究结论:(1)现阶段重庆市存量建设用地市场化配置改革基本达到政策设计目的,可以总结相应经验并进一步尝试与推广;(2)本研究结果并不意味区域可以突破规划上限无限扩张,而是鼓励在建设用地“总量控制”的基础上,通过市场化手段优化区域存量建设用地配置效率.
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