摘要
社会共治是当代治理理论谱系的重要内容之一,是一种多元合作共生的制度创新.在这一柔性、开放、动态的系统中,众多的利益相关者按照利益共享、风险共担的原则,根据自身优势和渠道,从不同的角度参与到体系中来,从而形成各种复杂的依赖关系,构成复杂的组织网络.但不容忽视的是,由于信息的不对称性、认知的偏差、各自利益诉求的差异和资源供给的差异,共同治理颇具不确定性和复杂性,甚至面临失败的风险.食品安全社会共治理念和原则的提出是面对政府单一主体治理困境和监管的碎片化,在食品安全领域因应社会变化以解决现实难题而产生的管理理念和制度的新变化,无疑是一种制度创新.但由于治理对象的复杂性、参与主体的多样性、主体关系的复杂性和治理过程的复杂性,本身也是非常复杂的活动,加之各种外在和内在环境的变化影响,使问题更加复杂,需要认真研究.充分认识食品安全社会共治的复杂性,有助于制度创新的不断推进、治理能力的提升和治理目标的实现.
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