本文以区域经济-社会-环境系统为评价对象,对应于土地利用总体规划编制中的规划大纲和规划文本编制两个阶段,建立了包括规划目标和规划方案的二层次土地利用总体规划环境影响评价体系.其中,第—层次的评价内容为区域经济-社会-环境系统的协调性、稳定性、功能健全性、环境承载力和环境压力的关系,评价方法包括模糊集对法等方法;第二层次的评价内容为土地利用规模、结构和布局合理性,评价方法包括生态服务价值法、GIS叠图法等方法.研究结果表明:以区域经济-社会-环境开放复杂巨系统为评价对象的二层次土地利用总体规划环境影响评价体系是适合土地利用总体规划环评的科学评价体系,其评价内容和方法具有较强的适用性,对土地利用总体规划环境影响评价具有一定的指导意义,同时,需要进一步加强评价方法和评价指标体系的研究.