摘要
深圳经过十多年城市更新的探索实践,逐渐完善了面向市场的更新机制.在这个机制中,政府与开发主体形成一对一的博弈关系,在制度建构的博弈空间中展开博弈.在博弈中,政府充分利用自身掌握的政策制定权、政策解释权以及审批权作为博弈手段,而市场则利用其开发主导权的优势与政府展开博弈.由于城市更新不仅给开发主体带来经济效益,也是城市发展的重要方式.因此在博弈中,尽快推进项目是双方共同的意愿.基于这一共同意愿,双方有了博弈妥协、达成共识的重要基础.在这个基础下,政府与开发主体基于不同的立场,围绕着用地性质、规划容积、土地移交与公共设施等规划核心内容展开利益博弈.本文以湖贝片区更新为例,分析在深圳市城市更新制度建构下政府与开发主体的利益博弈.
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