农村宅基地关乎农民最根本的利益,是农民衣食住行所依靠的最基本的生产资料,推动农村宅基地的合理有效退出,对于提高农村土地利用效率、提升农村人居环境质量及促进城乡协调发展具有重要的借鉴意义.本研究以江苏省阜宁县为例,基于该县农村住房基本情况调查及农村宅基地利用现状,在充分考虑各镇区不同农户特征、家庭基本情况、宅基地使用状况等因素的基础上,从农民宅基地的保障功能和资本功能两个角度出发,并辅之以与退出农户生产生活密切相关的多项权益保障,探索出"货币结算、进城入镇、改建自建、存量置换、集中居住"五种农村宅基地有偿退出路径,并构建了阜宁县农村宅基地有偿退出机制.但由于农村宅基地有偿退出工作涉及多个利益主体,且具有政策性强、覆盖面广、关注度高等特点,因而应更注重方式方法,确保宅基地退出工作稳妥有序进行.
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