摘要
在乡村振兴的大背景下,2019年新《土地管理法》颁布并规定农村集体经营性建设用地可以依法进行出让、转让,从而清除了集体经营性建设用地入市的法律障碍,使得沉睡的集体建设用地成为建设用地市场的新"蛋糕",为建立城乡统一的建设用地市场迈出了关键一步,对城乡一体化发展、乡村振兴战略实施将起到重大推动作用.集体经营性建设用地入市增值收益分配不仅关乎农民与集体的利益,也关系着地方政府、企业等多方利益,本文以"新土地蛋糕"的利益分配即经营性建设用地入市过程中的土地增值、收益分配为主要研究内容,通过识别参与入市增值收益分配的三方主体——政府、集体和农民,基于"兼顾各方利益、适当向集体与农民倾斜"和"'集体自治'与'国家管制'相平衡"两原则,基于现存问题,对入市增值收益中的法律支撑、政府调节金的提取、集体内部的分配制度革新等方面展开研究和论述,以期为进一步的改革实践提供参考.
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