摘要
作为世界第二大经济体,中国经济快速增长的同时也造成了严重的空气污染以及公众健康问题.为了改善空气质量和保护公众健康,2013年中国政府印发了《大气污染防治行动计划》,2017年是"大气十条"第一阶段的收官之年,全国各地基本完成了"大气十条"的任务目标.本文首先构建了一个适用于中国的费效分析框架,以"大气十条"产业结构与布局调整、能源清洁利用、工业污染治理、锅炉改造与治理、面源污染治理、机动车污染治理、监管能力建设等7个方面政策的21项措施为对象,对全国30个省份在2013-2017年的实施费用和效益进行评估分析.结果显示,2013-2017年"大气十条"实施的总费用为16511亿元,按照支付意愿法计算死亡经济损失的大气环境质量改善效益为24691亿元,"大气十条"实施的净效益为8180亿元,由于空气质量改善带来的公众健康效益是全国"大气十条"实施总成本的1.5倍.分省看,广东的净效益最高,达到了2793亿元,福建的费效比最高,效益是费用的5.5倍.本文的测算可以为中国制定类似的环境政策以及《"蓝天保卫战"三年作战计划》的具体实施提供参考意义,同时,为推进中国环境政策费用效益分析长效机制提供实践意义.
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