摘要
处于起步阶段的中国页岩气开发存在相互影响的3个方面问题:一是在产业链建设方面,存在页岩气资源不落实、配套关键核心技术需要攻关、环境保护难度大、勘探开发成本高、配套管网建设不完善等问题;二是在总体认识方面,存在"有页岩就有页岩气"、"有页岩气就能商业开发"、"常规技术就能开发页岩气"等认识误区;三是在开发管理模式方面,尚未形成符合中国页岩气开发特性的管理模式和长效机制.研究认为管理创新带动技术创新是解决中国页岩气开发众多问题的根本出路.应用新制度经济学的交易费用理论、产权理论以及经济机制设计理论研究结果表明,中国页岩气开发特性表现为资产专用性高、不确定性大、交易频率高,中国页岩气开发管理发展方向是混合制和企业制管理模式,而不是市场制管理模式.认为中国应该组建若干个"大型油气资源勘察企业+大型油气技术服务企业+地方政府代表企业"的页岩气开发集团,具体可以采用联盟、关联交易、股份制企业3种管理模式,进而建立一套信息有效利用、资源配置合理、激励措施相容的中国页岩气开发长效管理机制.
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