摘要
本文旨在探讨对我国农民的宪法平等权如何进行有效的保护。文章从实证的角度出发，对我国目前的农民平等权缺失状况进行了研究，分析了造成这种现状的历史传统、思想观念、法律制度等诸方面的原因，并就如何有效保障我国农民的宪法平等权提出构想。 本文内容主要分为三个部分。 第一部分对文章的基本范畴予以界定，详细阐述了国内外对平等和平等权的经典释义、内涵认识以及平等权在世界宪法史中的演进过程，另外，对我国现实状况下“农民”的概念认识及农民的阶级地位进行了阐述，进而分析了保障我国农民平等权之必要性，认为保障农民的平等权是依宪治国、实行宪治的需要，是维护社会稳定、全面建设小康社会的需要，是体现党的执政为民理念、实践“三个代表”的需要。 第二部分从社会交易、税务负担、资源配置等经济领域，从选举权等政治领域以及劳动就业、受教育、社会保障、受尊重等社会生活领域三个方面考察了我国农民平等权的缺失现状，深入分析了造成这种状况的思想观念、宪政建设、宪法及相关法律规定、相关国家政策及相关经济政治制度等多方面的原因。在思想观念方面，存在着我国法律传统中欠缺自由、平等精神以及深受法的统治阶级意志论的负面影响、对人权理论、平等权的片面理解等问题；在宪政建设方面，存在着宪法的忽略本土化、缺少违宪审查机制以及宪法价值取向偏差的失误；另外，宪法与相关法律、相关政策、相关经济政治制度等都是侵害农民平等权的因素。 第三部分提出了保障农民平等权的途径构想。在思想教育途径方面，建议通过大力普及平等意识、培育农民维权意识和充分发挥WTO规则的影响作用；在立法层面，建议通过补充、调整和修改相关宪法条文、将条件成熟的政策上升为法律以及修改相关法律规范；另外，还建议通过对一系列法律制度的调适，包括改革诉讼制度、户籍制度、土地产权制度、建立促进城市化的制度和构建完善的社会保障体系等方式对我国农民的平等权予以保障。
NETL