摘要
该文共分为三个部分.第一部分介绍了与写作有关的概念回顾了中国城市社区居委会发展轨迹.文中明确指出,社区居委会在成立之初就确立了其性质是基层群众性自治组织.第二部分进行了中国城市社区居委会重塑的理论基础和动因分析.第三部分是该文的重点部分,探讨了中国城市社区居委会重塑的路径选择及举措构想.这一部分首先规范了社区居委会的属性,指出社区居委会是一个兼具社会属性和政治属性的居民组织.其次,从职责和事务性的工作两个层面,界定了居委会的职能,同时也分析了从居委会剥离出来的职能的归属问题.再次,提出构建执行层与操作层相分离的居委会组织,包括确立居委会的组织规模,构建新的社区居委会组织体系,培育和发展非政府、非营利性中介组织.再次,在承认了政府对社区居委会建设的推动作用的基础上,合理地界定了政府的作用范围.最后,提出应大力推进相关制度改革,包括改革选举制度,推进社区居委会工作的法制化,建立与完善社区社会保障体系.
NETL