摘要
该文力图运用决策学与政治学的相关范畴与方法,集中在皇帝的决策方式,决策程序,以及作出决策的价值判断等方面,分析皇帝在决策中如何获得合法性,在合法性与合理性的冲突中如何取舍.该文在如下方面于前人基础上提出了几点不成熟的意见.其一,从最后的结果来看,皇权的过度膨胀并不利于合理的决策.皇权的膨胀不可避免地带动宫禁秘书班子的发展,而这些近臣由于特殊身份往往成为皇帝正确决策的障碍.其二,公共事务门类众多,加上时势的原因,难免会有轻重缓急的区别.但在专制社会中由于传统中的一些不合理因素及影响,以及皇帝本人的才能和志趣等原因,皇帝对于轻重缓急的理解和取舍并不一定合理,比如他总是更看重军事行动,一般亲自参与,甚至直接指挥,而对于一些事关国计民生的重大经济及社会问题,却很少去主动了解,亲自参与决策,多数情况下是由臣下议决,皇帝不过加以批准、走走程序而已.皇帝的这种态度与决策方式,对于社会的进步与发展自然有不利影响.其三,该文着重揭示了皇帝运转权力与治理国家过程中对传统与合法性的依赖,传统的合法性也许不尽合理,但由于获得臣民普遍的认可,可以在一定程度上保证国家与社会的稳定,特别是在皇位交接和政权更易之际可以减轻社会大规模震荡.其四,除了皇位交接必须秘密议决之外,皇帝对于国家治理也在不断探讨更为适当的决策方式.他既要合理分配决策权,最大限度的集思广益,又要保持自己对国家事务的监控与掌握.例如北魏孝文帝决定扩展相沿已久的公卿议事之制,在公卿议事结束之后,皇帝还要与公卿共同论决政事,显示了他在制度上的创新能力.
NETL