摘要
从越南华人政策的特点、华人的社会地位等方面入手,结合国际关系、中越关系及越南历史的发展变化,论文将1975年以后越南的华人政策从总体上分为三个阶段:1975-1986年对华人的排斥打击;1986-1991年对华人政策的调整;1991年中越关系正常化以来对华人的全面利用.在系统梳理越南华人政策演变过程的基础上,深入分析政策制定的动因及其对华人在当地生存发展的影响,厘清其中一些关键性的问题,并试图运用华人三重性理论、东南亚华人三大集团论等从宏观上对其进行理论层面的探讨.1975年南北统一是越南华人政策发生重大变化的转折点,而且这一转折对越南华社之后的发展产生了深远影响.1975年之前,越南对华人的态度经历了善待、一视同仁到逐步归化的渐进过程,而统一后,其政策发生剧烈变化,对华人采取大规模有计划的排斥打击甚至驱赶措施.越南的华社在政治、经济、文化教育等方面受到前所未有的沉重打击,从此元气大伤.虽然80年代初越南政府对华人政策有所调整,但总体来看并无根本变化,华人的处境也未有明显改善.1986年革新开放后,在内外政策的调整下,越南政府对华人逐步放松限制并加强利用.到1991年中越关系正常化之前,重点纠正了以往在华人问题上的过激政策,确认华人为越南的少数民族之一,采取措施改善华人政治地位,允许华人从事工商业,对华人文化教育、社团"解禁".但另一方面,由于民族主义心理的惯性作用,越南当局对华人仍存有戒心,华人在总体上仍被看作异己力量而徘徊于越南主体社会之外.1991年底中越关系正常化后,越南进一步调整华人政策.出于动员国内外一切力量推动社会经济发展的需要,越南政府对华人采取实用方针,在政治、经济等方面制定新的政策来稳定华人社会,以发挥华人的经济优势,为革新开放注入活力.虽然越南现阶段的华人政策在文化教育和社团方面仍有保留,但整体上越南华人的政治经济状况发生了根本变化,政治认同也迅速转变,作为少数民族之一的华人已逐步融入越南主体社会.综观二十多年来越南华人政策的演变过程,中越关系、越南民族主义等因素始终支配或影响着不同时期越南华人政策的制定,但随着中越关系的正常化和越南华人本地化进程的完成,其影响在逐渐淡化.越南华人政策与华人本地化之间具有互动性.不同历史时期的华人政策,无论通过强迫还是自觉的方式,都在不同程度上促进了越南华人的本地化;而这一进程的最终完成,又推动着越南政府真正将华人问题纳入民族问题范畴来处理,从而制定更加有利于华人在当地生存发展的政策.考察这一时期的华人政策可以了解20世纪最后四分之一时间内华人在越南生存与发展环境的变化,并把握发生这些变化的深层原因,从而预测未来一段时间内越南华人政策和华人群体的发展趋势,为政府制定正确的侨务政策提供一定的参考.
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