北约东扩导致了俄罗斯对外政策的重大调整,在这一大背景下,俄罗斯对乌克兰的政策及其演变成为俄罗斯对外政策调整的重要表现之一.面对北约东扩,俄罗斯逐渐形成了以独联体为依托,追求大国地位的大国外交战略.乌克兰由于其战略地位及其外交走向对俄罗斯十分重要,已构成了俄罗斯大国外交成败的重要因素,因此控制乌克兰使其不致倒向北约,成为俄罗斯巩固独联体,维护大国地位的重要内容.在北约东扩步伐尚未停止和俄罗斯未放弃追求大国地位的情况下,它对乌克兰奉行强制政策或合作政策,以及它对乌克兰要求加入欧盟保持的默认态度,都是为维护其大国地位服务的.控制是俄罗斯对乌克兰政策的主旋律.
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