摘要
随着刑事立法的非犯罪化趋势,多数国家取消了赌博罪,将赌博行为视为合法或部分合法行为,并作为一种产业纳入了经济的运行体制.公开的、有组织的社会博彩活动迎合了人类潜在的投机心理,对赌博"一刀切"乃为所不能,为所不必;有所禁有所不禁,才能令行禁止,趋利避害.国家可以借鉴一些成熟的经验,在禁止非法赌博的同时,允许依法开设博彩场所或组织博彩活动,满足一些人的博彩兴趣,反而可以遏制民间"六合彩"等非法赌博活动的泛滥,为国家增加税收,促进社会福利事业的发展.建议制定《博彩法》,明确娱乐性赌博的免责条款,推动博彩部分合法化,建构由政府管制经营的博彩业,积极发展彩票,尝试开办跑马,部分放开有奖电子游戏,有条件禁止专业赌场,密切关注网络博彩,真正实现兴利除弊,依法治赌.
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