摘要
本文以抗战时期湖北基层政权建设为研究对象，探讨战争背景下基层政权建设 的成效和不足，探索战争状态下湖北基层政权的应变和适应能力，揭示国民政府解 决基层政权问题的成效和不足，并在此基础上探讨国民政府的权能和问题。 第一章研究分析了湖北抗战前的基层政权建设，以透析抗战时期湖北基层政权建设的背景和基础。首先分析了1931—1937年间湖北基层政权建设的必要性、紧迫性和重要性，进而论述了基层政权建设的内容及其开展；其次对抗战前湖北基层政权建设进行效能和问题分析，透视抗战前湖北基层政权的优势和不足。 第二章研究论述了抗战时期湖北的基层政权建设，以透视抗战时期湖北基层政权建设的开展。首先在论述抗战爆发后湖北省政府所面临的困境、矛盾和问题的基础上分析基层政权建设的历史背景和社会原因；其次在战时政治体制变革的视野中分析湖北省的政权建设，并在政权链条中考察湖北基层政权的变革；最后，以新县制为视角审视抗战时期湖北基层政权建设的过程和效果。 第三章全面、深入、系统地评析了抗战时期湖北的基层政权建设。首先论述了抗战时期湖北基层政权建设的积极作用和负面效果；其次在抗战大局和湖北社会中揭示抗战时期湖北湖北基层政权建设存在的问题，并分析其失败的原因。 本文最后在抗战大局、湖北社会和政权链条中综合评价抗战时期湖北的基层政权建设，并将抗战时期湖北基层政权建设同国民政府的命运结合起来进行考察，在探讨其经验教训的基础上总结出现实启示，以图有补于现实和理论。
NETL