摘要
盐是北宋时期重要的禁榷商品，北宋时期，围绕盐法的变革不断发生。盐法的变迁是与盐业收入在北宋财政中的地位、作用以及与当时的社会政治经济状况密不可分的。北宋政府不断变革盐法，其最终目的就是最大限度地获取盐利，以保证国家的财政支出。对于北宋盐法的变迁，我将其分为三个大的时期进行论述。北宋前期主要以官卖为主，但已经出现入中、折中等商卖的现象；北宋中前期庆历年间，范祥一度推行钞盐制，进行通商。但到了熙丰年间，政府则加强了对食盐的官购官销；北宋后期，盐法屡次变更，特别是蔡京集团执政时期，盐法更是变化无常，一些中小盐商不胜其苦，损失惨重，但这时钞引盐制已基本确定，实现了食盐由政府直接专卖到间接专卖的转变。 虽然政府已经允许通商，但却严格控制和管理盐商的活动，对食盐统一收购，划分销区，严防私盐。在榷盐制度下，这种通商并不是严格意义上的自由通商，盐商只是充当了国家代理商的作用，要受到政府的控制和管理。 盐商是以经营获利为目的的。他们并不甘心于一味受政府压制和干预，因而也进行了一系列反干预活动，如贩私、偷税漏税等活动。在间接专卖之下，政府与盐商之间形成了一种既争利又共利的矛盾统一体。 此外，我还就榷盐制度是否有其存在合理性进行了分析。宋代榷盐制度意义深远，它基本奠定了以后历朝历代榷盐制度的基础，实现了食盐由国家直接专卖到间接专卖的转变，同时北宋政府也从中获益非浅，保证了财政支出的供给。
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