摘要
退耕还林工程是我国目前实施的六大林业重点工程之一，也是河北省重点林业生态建设工程，当前，退耕还林工程建设取得了显著成效，生态环境得到初步改善，促进了地方经济发展、农业结构调整和农民增收。但由于退耕还林涉及面广、政策性强、管理程序复杂，作业设计作为管理关键环节仍存在可操作性差的问题，原因是农民参与程度低，不能很好地尊重群众意愿，直接影响退耕还林造林质量的提高和农民退耕后的长远生计。 本文以平山县燕尾庄村和河渠村为案例，在调查分析以往作业设计存在的问题基础上，对运用参与式方法编制退耕还林工程作业设计进行了实证研究，收集有关基础资料，开展问卷调查和访谈，通过实际编制两村参与式作业设计，研究参与式作业设计编制原则、内容、过程及方法，组织按参与式作业设计施工，对工程造林质量进行检查验收。同时，论文对平山县燕尾庄村和河渠村2004年退耕还林工程传统式作业设计与两村2005年退耕还林工程参与式作业设计进行对比，从农户参与程度、退耕意愿和满意程度以及两种设计方法成本等方面作了深入研究分析。 通过在退耕地块确定、树种选择、间作模式等各关键环节反复征求农民意见，大大提高了作业设计的科学性、可操作性和稳定性，证实了参与式作业设计是贯彻退耕还林政策引导与农民自愿相结合原则的有效途径，对提高造林质量、巩固工程建设成果起到积极的促进作用。总结了退耕还林参与式作业设计的应用潜力和特点，对有关限制因素进行了讨论并提出了具体建议。
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