摘要
伊丽莎白一世继位之初，英国的海盗活动开始形成规模。基于经济、外交和军事等多方面的考虑，以女王为首的英国政府逐渐与本国海盗接近，通过多种方式纵容和支持海盗劫掠西班牙和葡萄牙来自海外的财富，甚至与海盗公开合作，进行针对西班牙本土和殖民地的大规模军事行动。政府的参与促进了海盗活动的组织化和扩大化，最终使海盗劫掠在16世纪80年代演变成一项全民参与的国家事业，王室、贵族和乡绅都竞相投身有利可图的海盗行业。 在双方合作的前期，互有所需的政府与海盗基本上都能实现各自的利益；然而到了后期，随着合作的深入，海盗活动的负面作用越来越明显，双方之间隐藏的矛盾开始爆发。冲突的加剧加上国内外局势的变化，使得政府与海盗的合作关系在伊丽莎白一世去世前后最终解体。但是，政府与海盗长达40多年的合作关系对近代英国历史发展的进程产生重大影响，加快了资本原始积累和海外殖民扩张的速度，促进了英吉利民族国家的崛起。
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