摘要
农村社会保障制度是整个社会保障体系的重要组成部分,但长期以来一直处于全国社会保障体系的边缘。随着农村改革的深入和经济的发展,特别是农村家庭结构小型化和人口老龄化的趋势日益明显,建立与完善农村社会保障制度已迫在眉睫。因此,认真研究解决好农村社会保障制度问题意义重大。 本文的主要结论是： (1) 通过对法国、日本和墨西哥几个国家农村社会保障制度建设状况的分析,给我们的启示是：在建立农村社会保障制度时首先应制定公正的社会政策,关注社会弱势群体；要建立多层次、分类的农村养老保障制度；在社会保障制度的建设过程中,要强化政府责任,加强立法工作,为社会保障制度的建设提供强有力的保障；通过对我国青岛、上海及浙江等典型地区的农村社会保障制度建设状况的分析,带给我们的启示是：农村社会保障制度建设要尽量做到城乡社会保障体系的衔接,体现社会保障应有的社会性和福利性,社会保障基金筹资要多元化,特别是政府应承担更多的责任。 (2) 泰安市农村社会保障制度总体上已经初步建立起来,对保障农民的基本生活权益和社会稳定起到了一定作用,但也存在着不少问题,还没有发挥其应有的作用。存在这些问题的主要原因是：经济发展水平落后,经济实力不足,农村社会保障资金缺乏稳定的资金来源,政府职能缺位,农民的参保意识差等。 (3) 要加快泰安市农村社会保障制度建设应当遵循保障覆盖面广、保障资金筹集合理化、保障标准与经济发展水平相适应、统筹兼顾,突出重点、社会保障与家庭保障相结合、政府引导与农民自愿相结合等原则,同时需要以政府责任为核心,加快以农村社会养老保险制度、农村新型合作医疗保险制度、及农村最低生活保障制度建设为主的农村社会保障制度的建设,并应采取相应的配套措施,使农村社会保障制度顺利运行。
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