摘要
我国各少数民族特殊的自然地理条件和经济环境，形成了各自的历史渊源、文化传统、风俗习惯、宗教信仰、生活方式，造就了独特的民族个性，为了表现民族特性，维持必须的生产生活，各民族形成了具有特定用途、规格和款式，并同时浓缩着本民族文化的商品，我称为特需商品。包括纺织品类、服装类、鞋帽类、文体宗教用品类、家具类、日用杂品类、生产用品类、工艺美术品类、药品类、边销茶类等，涉及到少数民族衣食住行和文化生活等各个方面，在少数民族的生产生活中具有重要的意义。我国有关特需商品管理的法律规范主要是部门规章，不同的优惠政策被规定在不同的规章中，缺乏专业化和系统性，这与特需商品管理的要求极不对称，制定专业系统的特需商品管理法的要求十分迫切。同时，对少数民族特需商品管理方面的研究相对滞后，只有个别书籍的部分章节和一些论文对特需商品管理的相关理论和实践问题进行了探讨，相对比较肤浅，需要进一步进行系统的研究。特需商品管理立法是一个实践性十分强的课题，本文采用了调查研究、田野调查、比较和文献研究的方法进行了研究。本研究分为五个部分： 第一章，少数民族特需商品管理立法概述。解析了少数民族特需商品概念；论述了少数民族特需商品管理的发展历程，对改革开放前的特需商品管理政策分四个阶段进行了梳理，对改革开放以后的特需商品管理政策进行了重点分析；重点从法律、法规、规章、地方性法规、自治条例、单行条例和政策的角度论述了我国少数民族特需商品管理的现状。 第二章，少数民族特需商品管理立法的基本依据。从少数民族的生存权，少数民族发展权和获得物质帮助权、文化权利等人权的角度论述了立法的理论基础；从特需商品管理立法的必要性、紧迫性和可行性等方面论述了少数民族特需商品管理立法的价值取向。 第三章，现阶段少数民族特需商品管理立法和政策分析，通过对我国少数民族特需商品立法和政策取得的成效和存在的问题分析，对我国特需商品管理的现状有一个详细的论述，是本文的重点， 第四章，少数民族特需商品管理立法的完善，从行政法规、行政规章、自治条例、单行条例，地方性法规和规章角度论述了在少数民族特需商品管理立法作用。论述了少数民族特需商品经济方面的立法制度，包括完善“三项优惠政策”；加强银行内部信贷体制管理；完善少数民族特需商品管理的相关部门协调机制；建立管理特需商品的议事协调机构；并规定相应的职权职责；建立少数民族特需商品扶持基金；设立特需商品的储备制度；建立引进人才机制等八个方面；论述了少数民族特需商品文化方面的立法制度，包括民间艺术、技术认定及保护的三个方面，是本文的重点部分。 第五章是本文的结论，通过对保护少数民族人权和我国法治建设需求的论述，认为特需商品管理的立法十分迫切和必要，并且需要从经济和文化两个角度进行立法保护。
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