摘要
省级区域规划是政府统筹考虑省域范围内社会、经济的发展需求以及资源环境的承载能力，对省域国土空间进行综合安排，以规范空间开发秩序、提高空间质量，推动区域可持续发展的手段，是省域范围内其他所有涉及空间开发及布局规划的依据。作为区域空间发展规划，其最终目的应该是促进省域的发展，而且是促进省域内全体人民的发展，使他们的发展需求不断得到满足。 对省级区域规划开展社会影响评价，是要求在规划方案的编制和实施过程中始终将社会因素考虑进去，从“促进区域内居民的全面、持续发展”出发，分析、预测和监测规划方案编制和实施对利益相关群体可能产生的正面和负面影响以及他们对影响的反应，以判断相应社会问题和社会风险，从而提出建议或方案加强正面影响、减少负面影响，解决社会问题，规避社会风险，优化决策，最终实现省域社会可持续发展的方法。 论文在综合分析和借鉴了国内外社会影响评价的理念、原则、内容、步骤、评价变量以及相关方法的基础上，结合我国省级区域规划的一般程序，探讨了我国省级区域规划社会影响评价的基本内容。基于评价指标体系在开展社会影响评价工作中的基础地位和核心作用，论文从马斯洛“需求层次论”出发，构建了我国省级区域规划社会影响评价的指标体系，共分为目标层、准则层和指标层。目标层为区域社会可持续发展，包括居民基本生理需求满足、安全需求的满足、社会需求的满足、尊重需求的满足、自我实现需求的满足以及实现代际的可持续发展六个方面。以此为基础，构建了21个准则层和相应的49个评价指标。 最后，论文依据以上提出的指标体系，结合云南省主体功能区规划的基本内容，构建了云南省主体功能区规划社会影响评价的指标体系，共包括6个方面23个需要考察的变量。在此基础上，对主体功能区规划开展社会影响评价提出一些思考。
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