摘要
可持续发展战略的纵深推进已成为全球不可逆转的趋势。在现实中，可持续发展战略的实施最终要体现在各个区域和行业。矿业是国民经济的基础产业，对经济和社会发展具有决定性的作用，在我国，95％以上的一次能源、80％以上的工业原材料、70％以上的农业生产资料均来源于矿业。因此，矿业实现可持续发展是一个国家乃至全球实现可持续发展的必要条件。但是，当前我国矿业经济发展的可持续状况却令人担忧：后备资源日益紧张、矿床开发中资源损失巨大以及环境污染严重等一系列问题，严峻地摆在矿业企业的面前，使其经营难以为继。如何尽快妥善地解决这些问题，使我国矿业早日驶入持续、稳定、协调的良性发展轨道，已成为十分迫切的任务。因此，识别制约矿业经济可持续发展的因子，并根据其影响程度进行排序，并有针对性调整相应的政策措施，不仅有利于矿业经济可持续发展，更有利于持续提升矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。 当今，世界各国都谋求通过采取尽可能有效的社会经济技术手段使有限的矿产资源获得最大的社会效用，如通过制定相应的财政和税收政策引导矿业经济的发展——建立矿业税费制度。我国现行的矿产资源税和矿产资源补偿费的征收制度曾经对维护矿产资源的所有者权益和加强矿产资源的开发利用管理都起到了一定的作用，但从实施的效果来看，这方面的积极作用远未得到充分发挥，并且，在某些阶段、某些区域还成为造成矿业经济粗放式发展的“罪魁祸首”。为此，在分析财政支持矿业经济可持续发展的绩效评价基本内容和方法的基础上，构建基于“驱动力—状态—响应”模型(即DSR模型)的财政支持矿业经济可持续发展的绩效评价指标体系，参照可持续管理理念，根据层次熵权重计算方法测度出现有财税政策体系中各政策子系统的贡献程度以及差距和差异，将有助于我们全面、深刻认识现行矿业税费制度的缺陷及其创新方向，并为构建强有力的矿业经济可持续发展的财政税收政策支撑体系奠定坚实基础。 第一章为绪论，本部分首先阐明了本研究的目的和研究意义；其次，对国内外研究现状、发展趋势及存在问题进行了回顾和分析；紧接着，对本文的研究目标、研究内容和拟解决的关键问题进行了科学界定；第四部分对本文拟采取的研究方法、技术路线进行了描述；最后，对本文的创新点进行了提炼。 第二章为基于矿业经济可持续发展的财税政策研究的理论基础。本章分别从矿产资源需求的生命周期理论、不可再生资源可持续利用中的市场作用与市场失灵、不可再生资源可持续利用中的政府行为、财税政策(财政政策、税收政策、会计政策)在促进矿业经济可持续发展中的功能作用四个方面对矿业经济可持续发展进行了理论分析和规范分析，并为后续的实证研究奠定理论基础。 第三章为黑龙江省矿业经济可持续发展的障碍因素分析。本章运用层次分析法(AHP)和问卷调查方法对制约黑龙江省矿业经济可持续发展的因素进行了实证分析。本章将影响黑龙江省矿业可持续发展的障碍因素加以系统分析和合理综合，提出了一个四层次综合评价体系：黑龙江省矿业可持续发展受微观、中观和宏观三方面因素的影响，其中宏观因素又可细分为财政制度、税收制度和会计制度。对于指标的选取，参阅了国内学者的研究成果、同黑龙江省矿业部门各级员工的前期访谈，初步拟定黑龙江省矿业可持续发展的障碍因素，最终确定为45项指标。本章实证结果显示，在一级指标层中，宏观障碍因素所占权重最大，为76％，微观障碍因素为12.2％，中观障碍因素为11.8％。即宏观障碍因素是黑龙江省矿业经济可持续发展的最大障碍因素，微观障碍因素与中观障碍因素与之相比，影响程度较小。 第四章为财政支持矿业经济可持续发展的绩效评价。本章在对财政支持矿业经济可持续发展的绩效评价指标体系进行了构建和界定的基础上，以来自黑龙江省的291份问卷调查结果为实证依据，运用主成分分析法财政支持矿业经济可持续发展的绩效进行了评价，评价结果显示财政政策贡献度因子的方差贡献率最大，为55.763％，表明该主因子对矿业可持续发展的影响较大，构建基于矿业经济可持续发展的财税政策支撑体系即财政政策已是当务之急。 第五章分别对基于矿业经济可持续发展的财税政策支撑体系建设的政策目标与基本原则进行了界定和分析。 第六章为基于矿业经济可持续发展的财税政策支撑体系设计，这既是本文的重点、难点和焦点，更是本文的创新点。本章第一部分为基于矿业经济可持续发展的财政政策体系设计，主要包括五个方面：矿产资源补偿费改革建议；地质勘查财政投融机制改革建议；设立国家生态补偿专项基金；开征矿业可持续发展基金；构建矿业经济可持续发展与地方财政能力持续提升的关联机制。第二部分着力构建了基于矿业经济可持续发展的税收政策体系。第三部分对基于矿业经济可持续发展的资源会计体系构建进行了有力尝试。该部分首先在揭示可持续发展主题下传统会计模式的局限性的基础上，提出可持续发展主题下建立资源会计体系的必要性和紧迫性。其次，对我国资源会计体系的层次结构进行了科学界定。紧接着，介绍了可持续发展主题下我国资源会计体系的发展情况。最后，着力构建出矿产资源会计核算体系及基本实务框架。
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