摘要
随着我国城市化进程的加快,以土地征用开发建设为标志的城市扩展进入了高潮,大量农民失去了他们赖以为生的土地。征地后,农户得到一定数额的赔款,但是除原来少数以二、三产业为主的农户收入变化不明显外,其他以农业为主的农户,因劳动力就业转移和家庭产业转移没有得到尽快解决,收入明显下降。他们的生活状况、就业形势不容乐观。农民失去了土地就失去了最根本的就业岗位,再加上由于再就业和家庭收入等方面不稳定,依托家庭进行养老的保障模式越来越受到冲击。同时,日益增长的教育支出,使失地农民不堪重负。在当前整个社会就业压力增大、社会保障制度还不健全的情况下,土地一旦被征占,就意味着农民失去了基本生存保障。本课题将系统考察永康失地农民的生存状态,探讨失地农民产生的社会背景和经济、制度根源,描述失地农民的生产生活状态,分析当前社会保障制度存在的不足。在与国内外解决失地农民问题和社会保障体系研究的基础上,提出要角解决失地农民问题,必须从保障农民的土地权益入手,改革征地安置补偿制度,构筑以失地农民最低生活保障为“托底”的社会救助制度,加强养老保险制度建设,落实医疗工伤保险待遇,为失地农民提供法律援助和就业保障。同时,要加强失地农民的教育培训,着力提高职业技能和文化素养,增强其就业能力,以适应工业化、城市化发展的需要,通过各项保障制度的完善来切实解决失地农民的社会保障问题。
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