摘要
随着社会进步与经济的发展，社会保障作为社会稳定器的作用越来越明显，是民生的重要保障之一。而养老保险是社会保障中重要的组成部分，是关系到所有老人生活质量与国家稳定的重要方面。在上世纪二战之后，世界人口急剧上升，对其他国家的养老保险支付形成了较大的压力，成为人类面临的难题之一。而这一难题在我国近十几年来表现得尤为突出。由于我国实行计划生育的原因，人口结构的变迁有着与其它国家不一样的进程。自从2000年我国正式步入老龄化国家的行列之后，老龄化的深入更是以前所未有的步法前进，养老保险金的支付压力也空前的增长。虽然我国经济发展取得了巨大的成功，但是人均GDP依然相当于发展中国家的水平，未富先老是加剧我国面临人口老龄化问题的原因之一。 人口老龄化的到来直接导致了我国养老保险体制的转变，建立起了多层次的养老保险体制。但是一些历史遗留问题并没有随着体制的转变而消失，反而更加迫在眉睫，需要进行改革来进一步消化。近几年养老保险的基金缺口逐年增大，基本养老保险的可持续性问题越来越严重，我国基本养老保险正面临着全面的财务危机，收不抵支的威胁。目前我国企业的缴费率已经超过了20%，上升空间不大；而社会平均替代率则具有刚性，是社会安定的重要保证。另外我国的人口预期寿命从上世纪50年代的49岁已上升到了71.4岁，过去的退休政策已经不符合现有的国情，所以提高法定退休年龄的呼声也随之越来越大。 我国在2000年已经正式的买入了老龄化国家的行列，并且老龄化速度之快也是世界罕见的。在2005年的人口普查当中，60岁以上人口占全国人口的比例更是达到了12.76%,基本养老保障面对如此大的支付压力，已经岌岌可危。世界各国在面对同样问题的时候无-不立法对法定退休年龄进行改革。从各国的改革方案来看，未来几十年内把法定退休年龄提高到65岁以上，实现男女同龄退休的趋势不可改变。而相比之下，我国的退休年龄太低，已不符合我国的社会和经济状况，改革法定退休年龄的政策显然势在必行。从各国改革情况来看，我国的改革是有其必要性和现时依据的；从人口预期寿命的角度出发，与大多世界各国一样提高到65岁是可行的。本文这里还运用了精算模型来分析最优的退休年龄，从得出的数据分析出，把男女的法定退休年龄提高到65岁，既保证了在职职工的赡养压力能够承受并且退休职工的生活质量能够保障，也大大缓解了基本养老保险制度的支付压力。 提高法定退休年龄的目的是为了减缓养老保险制度的支付压力，使其可持续运行下去。在保证了在职职工的赡养压力即缴费率能够承受；退休职工的生活质量即替代率能够保障的前提下，本文运用精算模型进一步测算了提高法定退休年龄对于缓解基金支付压力，缩小基金缺口的影响程度，并且本文模拟了两种不同的宏观环境进行测算。考虑到宏观经济对于基金运行的重要性和当今社会宏观经济的不确定性，本文模拟了宏观经济放缓和宏观经济依然强劲两种环境，分别预测了在不同宏观环境条件下，实行或不实行提高法定退休年龄方案对于基金运行情况的影响。从测算结果来看，虽然宏观经济条件确实对基金的缺口影响重大，但是如果实行提高退休年龄政策的话，将会对基金缺口的缩小产生立竿见影的效果；甚至在宏观经济持续向好的前提下，实行提高退休年龄的政策不仅能够消化人口老龄化对养老保险支付压力的冲击，还能使基金留有大量的盈余，可见法定退休年龄对养老保障制度的可持续性有着至关重要的作用。 当然，我们努力的方向还不绝于此。提高基金收益率，做实个人账户，扩大养老保险的覆盖面等措施同样能够进一步促进基本养老保险制度的稳固。在实行提高法定退休年龄改革方案的同时，我们也应该加大对这些方面的改革和措施。但是随着人口老龄化的深入和市场就业压力地逐步释放，未来几年正式我国实行提高法定退休年龄的历史机遇，我们应该抓住机遇进一步深化改革，为我国的社会保障制度进一步完善，为社会的安定和谐而做出我们应有的努力。
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