摘要
公共外交作为一种以“非武力”方式影响世界舆论的工具,是一种通过理解、告知、影响外国公众以达到推销国家利益、文化和政策的战略工具。 本文论证了在全球化不断发展深入的现代国际环境下,由外国民意组成的世界舆论环境通过影响一国国际形象,进而对一国对外政策制定与实施产生影响,而在这当中,公共外交成为联系世界舆论环境和国家形象传播策略的媒介。公共外交一方面借助其深入到社会各个层面的、丰富灵活的工具和结构达到理解、沟通、操纵世界民众的意见的目的,另一方面,把世界民意反馈给政府相关部门,成为政府制定对外政策的重要参考,从而左右一国的国家形象传播策略。 本研究以美国为例,详细阐述了美国公共外交的内涵、公共外交历史变迁及机构演变过程。冷战期间,公共外交是美国政府对共产主义国家进行“心理战”宣传工具；冷战结束后,致力于解释政府对外政策、提升美国形象,而“911”事件以后迅速成为政府在全球范围内打击恐怖主义、修补美国形象的战略工具。本研究采用案例分析的方法,分析了美国在“911”事件以后针对美国形象问题对公共外交做出的一系列调整措施,通过分析多国民意调查结果,发现这些措施收效甚微。本研究从四个方面揭示了美国公共外交发展中存在的局限性:传播具有其固有的局限性,美国形象多变多面,美国“例外论”以及多元化的媒体。同时归纳了公共外交发展的四点启示:第一,把倾听放在第一位；第二、对外政策是公共外交的基础,第三、公共外交不是谋取国内政绩的工具；第四,有效的公共外交需要国家的国际公信力。
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