摘要
进入新世纪以来,我国出版产业在持续增长的同时,过去粗放型发展方式所掩盖的深层次矛盾开始显露,增长速度放缓,特别是图书的纯销售额、利润额等反映出版产业实际销售和盈利能力的指标出现了增速放缓甚至负增长的现象,许多出版社都面临发展的瓶颈;另一方面,出版产业的外部环境随着我国加入世界贸易组织以及信息技术的蓬勃发展,发生了巨大的变化,这些内部和外部因素成为推动中国出版产业改革的重要动力。出版既有意识形态属性又有产业属性,既涉及经济基础又涉及到上层建筑,加之传统体制、陈旧观念的影响,出版体制改革任务艰巨。党的十六大明确提出“文化产业”①的概念,出版业是文化产业的重要组成部分。行业出版社作为图书出版产业的主力军,在新的历史发展时期扮演重要的角色,承担为行业的发展和国家的经济建设服务的责任,其生存和发展具有特殊性,行业出版体制转轨是一个政策性和实践性比较强的课题。 按照马克思主义原理,一旦原有的体制不适应生产力发展的要求,就会束缚生产力的发展,因此在客观上要求对其进行变革,以适应先进生产力的发展要求。我国出版体制改革的进程,实质上是一场制度转型、制度变革和制度创新的过程。变革的过程就是组织制度的优化与创新。本文以实证为基础,描述了我国出版体制发展的轨迹,借助制度及制度分析、制度变迁的有关理论,综合运用比较、历史分析、实证分析等方法,梳理我国出版体制的历史沿革,分析行业出版体制转轨过程及特点,归纳出行业出版体制转轨面临的困难及对策。本文以中国电力出版社为研究对象,具体阐述其转制过程、存在的问题和解决方案。中国电力出版社是一家国有中央出版企业,是国家电网公司的全资子公司,是中国出版体制改革第二批试点单位中的第一家转制成功的企业,作为一家典型的有行业背景的科技类出版社,对它的研究具有一定的普遍性和现实指导意义。 本文共分四章:第一部分介绍了本文的选题意义、相关研究综述,从一个新的角度定义了出版体制、行业出版体制、出版体制转轨等概念,介绍本文的研究方法与论文框架;第二部分用描述法简要介绍了建国以来我国出版体制转轨的发展状况以及转轨前行业出版体制的状况;第三部分介绍了行业出版体制转轨过程,通过与前苏联出版体制及国内其他出版社改革的比较,分析了行业出版体制区别于其他出版改革的特点,介绍了行业出版体制转轨目前采用的两种模式并展望未来的发展模式;第四部分在前面内容的基础上,进一步分析行业出版转轨的经验、教训以及面临的问题,其目的是归纳行业出版体制转轨的经验和存在的问题,提出相应的建议,以供我国出版体制整体转轨参考。 本文力图在以下几个方面有所创新:首先,行业出版体制作为转轨的先行者,是出版体制的突破口。一方面由于行业类出版物意识形态属性并不突出,行业出版社相对其他出版教材、政治等图书的出版社顾虑较少,转制首当其冲;另一方面,出版范围和读者范围有限,完全依赖市场生存比较艰难。在国内,目前出版体制改革正处于试点阶段,这方面的研究还很缺乏,特别是对行业出版体制转轨的研究尚属空白。其次,选取中国电力出版社作为个案考察,一方面中国电力出版社是行业出版社中率先成功完成转制的出版社,对它的考察和研究具有非常重要的意义和价值;另一方面得益于本人在电力出版社工作的便利条件,所搜集的材料比较丰富。此外,制度的变革和创新是出版企业发展的基本动力,本文运用制度及制度变迁方面的有关理论来分析行业出版体制转轨,与目前对出版体制的研究相比具有一定的深度。通过本文的分析,有助于全面了解我国的出版体制特别是行业出版体制,希望能对行业出版体制转轨提供一些思路。
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