摘要
二十世纪九十年代，由于经济政策失败、食品供给和分配系统崩溃，朝鲜饿殍遍野，饥民纷纷通过非法途径，偷渡过境逃往中国。饥荒过后，一部分人回到朝鲜，一部分人则继续留在中国，尤其是东北三省。直到现在，仍有众多北朝鲜民众出于经济原因穿越中朝边界逃往中国。 由于中朝之间存在着双边协议，那些逃往中国的朝鲜难民大都被遣送回国。国际上普遍对中国的做法颇有微词，中国形象严重受损。 现有争论在于，目前在中国的朝鲜难民应被视为联合国和其他非政府组织主张的“政治避难者”，还是中国声称的“经济移民”。 我认为，首先，国际上对中国的批评理由并不充分。如同在其他与中国有关的争议性话题中一样，国际组织对朝鲜“难民”所下结论有先入为主的偏见。 第二，中国对朝政策发生改变已有数年。中国对朝政策的持续变化，不仅对缓和朝鲜难民问题，而且对维护东北亚地区的和平与安全至关重要。
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