摘要
本文以2000年2月美国国会众议院通过的《加强台湾安全法》为切入点，探究冷战后美国国会对美国对华政策的影响。本文首先从制度层面分析了美国国会为何以及如何影响美国对外政策制定的过程，进而考察了冷战后美国国会对美国对华政策的影响，然后以案例分析的形式考察了美国国会出台《加强台湾安全法》的背景和目的。最后，文章对冷战后美国国会对美国对华政策的影响作了一个总结性的概述。 本文包括前言、第一章、第二章、第三章和结语，共五个部分。前言主要介绍论文题目的来源、实践价值、前人研究综述和文章的内容简介。 第一章从制度层面介绍了美国国会和美国外交决策的关系，即国会为何以及如何影响美国外交决策。“国会与总统共享外交决策权”这一节是对第一个问题的详细解答：国会参与对外决策是制宪者“权力制衡”原则在对外事务领域的体现。第二节介绍了国会参与和影响外交决策的主要手段，包括立法、监督、控制拨款、通过决议案、直接参与外交活动等。第三节则从历史的角度讲述了国会在外交决策领域的影响力随着国内外政治环境的变化而不断演变这样一个事实。冷战后，国会在对外事务领域的影响力呈现出逐渐上升的趋势，为什么会产生这种趋势?第三节的末尾部分对这一问题做出了回答。 第二章第一节对冷战后国会全面介入中美关系的表现进行了简要综述，第二节探讨了影响国会对华立场的主要因素，即意识形态、选民因素、利益集团、党派政治和美国国内的政治氛围。本章既是对前一章的延伸，也为下一章将要探讨的问题提供了一个宏观背景，因此，第二章在本文中起了承上启下的作用。 第三章以《加强台湾安全法》的出台为例，详细分析了国会在这一事件过程中发挥的作用及其出台此法案的原因和目的。《加强台湾安全法》的出台是冷战后国会介入台湾问题的一个大动作，是继1979年《与台湾关系法》后美国国会再次意欲以国内立法形式干预台湾问题的一次大胆尝试，所以探究国会出台该法案的原因和目的是一件极其具有实践意义的工作，它不仅为我们今后开展国会外交提供一定的参考意见，同时也对如何发展中美关系提供了一定的经验指导。 文章的结语部分再次强调了冷战后国会积极利用手中的各种权力来影响美国对华决策的趋势，并分析了这种趋势产生的原因。冷战结束后，国际局势发生重大变化，中美之间原有的战略合作基础不复存在，1989年北京政治风波、中国经济迅速崛起等因素，使美国国内一直处于对华政策的激烈辩论之中。在这种对华战略定位不确定的局势下，国会中的保守势力势必利用自己手中的权力来影响对华决策，使其沿着朝自己有利的方向发展。同时，冷战后，中美两国的交往更加广泛和密切，对外政策与国内政策的分界线日益模糊，这就为国会介入美国对华决策提供了更多的机会。 鉴于美国国会一直以来对中国持怀疑态度，并因此在中美关系上发挥了消极作用，文章的结尾部分指出，这种现象的存在与中美之间缺乏有效的对话机制有重要关系，因此呼吁中美双方有关部门建立确实有效的对话机制。
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