摘要
我国是一个农村人口大国,根据最近一次的人口抽样调查主要数据公报,我国乡村居住人口74471万,占全国总人数的.57.01％①。在乡村治理中,村干部扮演着政府代理人和村民当家人的双重角色②,作为党各项方针政策在农村的直接执行者和贯彻者,村干部的能力素养直接影响乡村的建设和发展。一方面,村干部肩负着带领本地村民发家致富、改善当地经济环境的责任,是全村大小事务及纠纷的管理者和决策者；另一方面,村干部也是政府各项政策的宣传者、执行者和贯彻者,是我国政府推进新农村建设工作的中坚力量。 当前,我国社会主义新农村建设需要选拔培养一支高素质高水平的乡村基层干部队伍；建立村干部胜任能力模型,可以为我国村干部的选拔、考核和培训提供参考依据和标准,为村干部考选工作和农村基层组织建设提供借鉴。 首先,本文第一章对村干部胜任能力模型的相关理论进行了归纳总结,以麦克利兰(McClelland)教授的胜任力及胜任力模型理论为基础,以我国新农村建设为背景,以数理统计SPSS因子分析和聚类分析为分析方法,为下文建设村干部胜任能力模型以及村干部能力现状描述打下理论基础。同时,对村干部胜任能力期待数据和胜任能力现状数据分别进行了因子分析的可行性分析检验(KMO检验和球形Bartlett检验),得到KMO值分别为0.893和0.929,根据KMO度量标准③,两组原变量均很适合进行因子分析。 其次,本文的第二章,以村干部胜任能力期待数据为原变量,分别进行了SPSS因子分析和聚类分析,得到的两种分析结果有很大程度的相似,通过比较讨论、分析归纳,从原变量数据的19个村干部胜任能力基本要素中提取了五个公因子,并对公因子进行命名讨论和得分计算,建立了村干部胜任能力DIIME模型。DIIME模型可以为我国村干部的选拔和考核提供参考依据和标准,为村干部考选工作和农村基层组织建设提供借鉴,为村干部的教育培训提供内容选择的依据。 再次,本文的第三章,以村干部胜任能力为参考和分析依据,对村干部胜任能力现状数据进行了归纳分析,并对五个能力要素维度进行了得分计算,绘制了村干部能力素质现状描述图。 最后,本文的第四章分别对村干部胜任能力的期待模型和现状图进行了描述分析和比较分析,认为现在村干部基本能力素质总体满足能力模型要求,对“创新能力”存在期待需求,在“影响力”方面存在普遍缺失。“影响力”缺失因为之一在于干群关系上,村干部的主要工作职责在于政策的执行和村务的管理,对于民众需求的关注度不足；村干部作为一个村的领导者和管理者,可能更倾向于对于个人利益的关注,对于干部本人亲友利益的偏向关注也是因为之一；与此同时,现今村干部选拔机制对个人的知识、学历有所要求,而对人格魅力、个人德行的关注偏弱,也是导致村干部胜任能力中“影响力”缺失的因素。基于以上分析,认为我国村干部选任与教育制度应该在干部考选任用中,注重“影响力”、“创新能力”要素考察；在干部教育培训中,注重“影响力”、“创新能力”培养。
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