摘要
2003年9月，教育部等六部委颁布了《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，明确规定流入地政府和公办学校负有改善农民工子女义务教育状况的责任，这体现出国家在面对农民工子女义务教育问题上的决心和立场。“两为主”政策执行的最终落脚点是公办学校，然而，日益增大的农民工子女就学需求和有限的公办教育资源之间产生了冲突，公办学校的各方面管理也面临严峻挑战。在此背景下，对这一政策在实施中凸显的各种问题进行反思，无疑有利于完善这一政策和保障进城务工就业农民子女的教育权利。 论文首先通过对“两为主”政策以及其他相关农民工子女义务教育政策进行梳理；在此基础上，依据学校育人工作管理所涉及的内容，编制问卷和访谈提纲，通过调查昆明市四所接收农民工子女的公办小学的领导、教师、学生和学生家长，发现学校管理面临的困境；最后对“两为主”政策的完善以及改进学校管理方式提出对策和建议。 论文通过研究发现，流入地公办学校作为“两为主”政策目标实现的最终落脚点，不应偏离学校实际去空谈政策的执行和目标的实现。为了更好地解决农民工子女公办学校就读问题，首先要完善“两为主”政策，在政策制定和执行中充分考虑公办学校的实为能力、存在的困难并给予政策上的扶持，其次对于公办学校而言，自身也要结合生源的实际情况寻找改革发展的出路，提高育人效果。
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