近年来,农村土地纠纷、农民失地、农村暴力拆迁等问题越来越严重,对农村社会经济发展影响巨大,引起了政府和学术界的广泛关注。这些问题不少是由我国农村土地制度的缺陷引起的。我国现行农村土地制度存在哪些问题、如何解决这些问题等,一直是我国学术界研究的重大课题。 本文在借鉴已有学术研究的基础上,综合行政管理学、政府治理理论、公共关系学等学科理论,针对我国现阶段存在的农村土地制度的问题、缺陷提出相应的改革完善措施,为相关现实问题提供解决思路。 首先,对农村土地制度及相关理论做了详细论述,明确该研究所用到的概念和理论,重点论述了当前我国的基本农村土地制度、我国农村土地制度改革的必要性。 其次,根据以上理论及社会实际,对我国农村土地制度的问题进行详细阐述,指出主要的问题有土地产权模糊;土地承包经营权主体不明、承包期不稳定;土地流转机制不规范;土地征用严重侵犯农民利益、地方政府的土地财政思维严重;土地管理机制不健全、土地使用规划不科学等五个方面。 再次,针对以上各方面的问题,分析农村土地制度存在严重缺陷的原因,主要有相关法律法规的缺乏或不合理;制度设计的不科学;政府执政理念偏差;管理机制的不规范:内在的政治利益、经济利益的驱动:现实的城乡二元结构等几个方面。 最后,提出解决我国农村土地制度问题的对策思考,指出应该以保护农民利益和有利于经济社会发展为原则,明确农村土地的所有权主体及其权利,并给予法律的保障,稳定农村土地承包经营权,完善农地用途管制制度,规范农村土地流转市场秩序,健全农村土地征用补偿制度,并根据具体情况,综合采取完善农村社保、改革户籍制度等各相关措施,发挥各自优势及互补功能,以期有效解决问题。
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