摘要
在国际社会秩序动荡不安,国内社会结构发生重大变革的时期,公共危机已经成为我们这个时代生活中的一部分。随着以经济全球化为特征的社会交往范围和领域的不断扩大,西方有学者认为,世界正进入一个前所未有的公共危机频发时期。对于中国来讲,目前正处于“经济转轨,社会转型”的关键时期,也是公共危机的多发时期。过去的20多年中,中国是世界上经济增长率最高的国家之一,呈现了历史上少有的持续经济繁荣。但是,随着经济高速发展,一系列社会问题逐渐显露出来,并且有着越来越严重的趋势。这些问题已经成为我国社会公共危机爆发的潜在诱因,一些突发事件极有可能引发地区性或全国性的公共危机。公安机关作为政府危机管理的中坚力量,进行危机警务管理模式研究便显得十分重要和紧迫。因此,我们必须把构建危机警务管理模式作为公安机关的一项重要工作来做。 本论文共分四章。第一章提出了问题,阐明了本课题研究的背景和意义,研究方法与技术路线、研究重点以及应用的主要理论框架等。第二章是概括国内对危机警务相关研究现状,并综合研究成果对危机警务的相关概念进行界定,包括危机、危机警务、危机警务管理模式。分析了公共危机的产生原因、特征和类型,并对危机警务的内涵、特点、宗旨及原则进行了概述。第三章阐述了目前温州所处的潜在的公共危机环境,然后通过中外比较对照分析的方法重点分析出在构建温州市公安机关构建危机警务管理模式面临的困难。第四章提出了温州市公安机关构建危机警务管理模式的设想。公安机关作为政府危机管理的中坚力量,需要通过法制、行政组织体系、管理机制等方面建设来构建危机警务管理模式,并指出构建危机警务管理模式的主要条件,如强化全社会的危机管理意识、建立危机警务的国内国际协作机制以及设立专家研究、咨询制度等等。
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