摘要
随着水利水电工程的快速兴建，水库移民的数量日益增加，非自愿移民成为了这个特殊群体的代名词。过去实践往往出现“重工程，轻移民”的现象，导致移民走向贫困的工程建设比比皆是。为此，世界银行在20世纪80年代提出开发性移民战略，鼓励工程帮助移民重建生产和生活基地，并提倡移民安置监测评估工作的推广，开辟了移民安置工作的新篇章。 移民生活水平的评价工作是移民安置监测评估的重要内容，能突出反映移民安置效果。我国在2006年公布的新版《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》中规定，“国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平”。本文以该条例为研究背景，对移民生活水平进行定义，强调衡量生活水平的方法应具有综合性。在满足指标完整性、可比性、可操作性和相互独立性等特征的基础上，尝试构建了移民生活水平综合评价指标体系。 移民的生活水平在搬迁期间会出现马鞍型的变化，本文利用移民生产生活动态恢复理论，阐述了动态恢复经历的各个阶段，讨论了目前三种关于移民生活恢复水平目标的观点。考虑到迁移对移民生活影响具有的时效性，本文提出应当以动态视角来看生活水平，并探讨了该见解基于福利意义的合理性。选取了甘肃九甸峡水库移民进行实证研究，利用层次分析改进法与纵横向拉开档次法两种动态综合评价法，对移民的生活水平进行分析。 基于以上研究，本文认为水库移民生活水平内涵的研究可以借助生活水平的广义概念进行分析。由于生活水平概念的相对性，在对移民生活水平进行评价时应选择适宜的参考标准，建议采用动态综合评价理论评价移民生活恢复水平，建立健全移民信息的处理与反馈制度，保障移民生活的可持续发展。
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