土地是人类赖以生存和发展的基础。土地资源的优化配置与人类活动及社会经济发展之间的联系越来越紧密:一方面,土地资源的配置状态直接反映了区域社会经济的发展情况,另一方面,区域社会经济发展目标深刻地影响着土地资源的配置,并驱动着土地利用结构朝着效益最优方向调整。土地利用总体规划作为国家宏观调控土地利用的龙头,其发展和完善牵动着政府和学者的神经。通过前两轮土地利用规划的实施,可以看出我国土地利用总体规划在编制和实施中存在着些许不足。我国正处于市场经济快速发展时期,随着市场机制的进一步完善,之前的偏重计划安排的、刚性的规划指导思想已不能很好地应对规划过程中出现的各种不确定性、非理性问题,现实要求必须制定具有弹性的规划方案。 本研究以土地利用结构优化配置和中心城镇建设用地弹性用地区的设置作为切入点,运用灰色多目标规划模型和GIS空间分析功能,介绍了弹性理念在土地利用规划编制和实施过程中的渗透,以海南省乐东黎族自治县为例进行实证研究,为其他地区土地利用弹性规划的编制提供了参考。本文主要有以下四部分内容构成: 1、在参考前人理论的基础上,尝试性地总结了土地利用弹性规划和结构优化的理论基础、基本概念、内涵核心,分析了数学模型在土地利用结构优化问题研究中的优劣,选取了灰色多目标规划模型作为求解模型。 2、根据研究区土地利用现状,分析了其土地利用多样化指数,针对乐东县土地利用存在的问题,结合其宏观发展目标,在统计数据基础上应用GM(1,1)和其他数理模型对乐东县人口和各类用地进行了弹性预测。 3、在各类用地需求弹性预测的基础上,按照灰色多目标规划模型的构建流程,设置了11个变量,8大类约束条件,经济效益、生态效益2个目标函数。通过WinQSB软件的GoalProgramming模块进行求解,反复调试,得出3个土地利用结构优化供选方案。最后在对乐东县实际情况和未来规划指标定量分析的基础上,采用定性的方法进行方案的选优。 4、最后在确定乐东县重要中心城镇发展方向的基础上,结合乐东县地形图、生态脆弱性分布图、规划基本农田分布图和道路分布图,制作了相应的坡度图、道路缓冲区图等图件,运用GIS的空间分析功能,综合考虑了城镇建设用地布局的限制因素与驱动因素,再结合城镇建设用地节约集约利用的原则,合理确定出其弹性控制区。
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