摘要
邦，是印度独立后设立的地方最高行政单位。独立以来，印度的邦级区划经历了频繁的变动，民族凝聚力微弱、地方民族主义势力较强、近代以来的教派政治和独立后独特的政治体制是其主要的原因。在频繁的变动中，语言也是其中一项重要的依据，独立初期的变动也基本上围绕语言展开。随着形势的变化，民族、部族、宗教、种姓、政党等因素逐渐变得越来越重要。 为了使自己的区域单独建邦，地方势力展开了持续不断的斗争，纠结民众和平示威和联系国外武装斗争是其常用的手段。要求得到满足的地方或组织，与中央妥协，然后开始千方百计的维护邦内的稳定，压制单独建邦的运动；没得到满足的则不屈不挠，不达目的誓不罢休。对于地方建邦的政治诉求，印度国家层面的政治精英的态度，经历了从积极提倡，到拖延拒绝，再到被迫接受和加以利用的过程，贯穿考量建邦与否始终的核心，是中央与地方权利的分配、国家统一与地方的民族分离。软硬兼施——和平谈判和武装镇压，是中央对待地方独立建邦的常用措施。 通过中央与地方的反复较量，印度政府最终对邦级区划进行了一次次的变动，虽然在一定程度上助长了地方民族主义势力，但国家整体保持了统一，民族、部族、宗教、种姓等多样性的社会特点得到了保护，对印度现代社会的发展起来不可估量的作用。然而原有的许多问题在多样性得到保护的同时遗留下来，通过邦级区划变动来解决所有经济发展和社会问题的希望并没有完全实现。 独立以来，虽然印度社会发生了翻天覆地的变化，但是，当初邦级变动的推动因素如民族凝聚力微弱和地方民族主义强大等并没有发生太大的变化。印度目前的建邦运动依然此起彼伏。只要建邦的因素不发生根本性变化，在未来的印度社会，建邦运动就不可能消失。印度邦级区划变动的步伐就会坚定不移的走下去!
NETL