摘要
当前民族地区基层政府中绩效评价实践已全面开展,但理论准备不足与实践中的盲目性并存,没能取得很好的绩效管理效果。民族地区基层政府作为基层行政组织,在新农村建设中与和谐社会构建中发挥着举足轻重的作用,如何更科学地评价民族地区基层政府的绩效更是广大研究者应该关注的课题。鉴于此,本文依据公共部门绩效评价的理论,并借鉴西方政府先进的绩效评估经验,在此基础上就湖南省通道侗族自治县政府绩效评价实践中的问题进行系统的剖析,就如何改进该县政府的绩效评估进行了深入的思考,为我国民族地区农村基层政府绩效指标体系设计提供一些新思路。 本文从五大部分来展开研究: 第一部分是导论,主要界定有关概念,阐述本文的选题缘由和研究意义,整理总结国内外相关研究文献。 第二部分主要是重要概念的界定和绩效相关理论研究回顾,理论主要包括战略管理理论、服务型政府建设理论、平衡计分卡理论、利益相关者理论和新时期党的民族理论与政策。 第三部分是若干发达国家的绩效评价实践与启示。通过深入研究英美等国绩效管理的实践,总结对我国有益的绩效评价经验。 第四部分是关于湖南通道侗族自治县的绩效评价实践的实证分析。从通道县政府开展绩效评价的情况发现该县绩效评价实践中的主要问题,并分析这些问题产生的原因。 第五部分是关于改进通道政府绩效评价工作的思考和建议。以民族地区基层政府的价值取向为基准,确定该县的战略管理目标,设置该县的绩效维度,甄选绩效指标,优化该县的绩效评价指标体系,提出一些民族地区基层政府绩效管理的新思路。
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