摘要
新型农村合作医疗制度是缓解农民因病致贫、因病返贫问题的重大举措。农村合作医疗在我国已有几十年的历史发展，也曾取得了一定的成就，但毕竟处在探索阶段，未能紧跟社会发展，农民的看病就医难问题仍然层出不穷，在此情况下，新型农村合作医疗制度也就应运而生了。2002年国家提出建立新型农村合作医疗制度，2003年在全国陆续开展试点，安徽省潜山县2007年进入试点县份，如今新型农村合作医疗正处于全面推进完善阶段，实施几年来，新型农村合作医疗制度很大程度上缓解了农民就医难、难就医的困境，本文以安徽省潜山县为例，分析该制度实施的具体效果，从法律层面进行探究。潜山县自实施几年以来，基本取得了全县农村的全覆盖，减轻了农民负担等巨大成效，由于尚处于试点完善阶段，实施过程中还存在资金管理混乱，报销费用低、农民不满意等诸多现实问题，还需在以后的工作中不断的调整与完善，对此，本文拟从法律视角提出了一些合理化的建议和措施。
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