摘要
我国已进入工业化发展的中期阶段，现阶段，全国工业反哺农业、城市支持农村、城乡统筹发展的共识已形成。以此为背景，面对着人口老龄化的发展趋势，我国的社会保障制度迎来了新的发展时期，制度的改革与发展以实现城乡一体化为目标，力争改变过去的二元结构，整合以往的碎片化模式，目前，养老保险制度实现城乡统筹发展更是成为制度改革的重要内容。 本文以城乡统筹为视角，研究我国正在试行的城乡居民社会养老保险制度。笔者通过对相关研究及理论的回顾找到合理的研究视角及研究方法，通过对发达国家及发展中国家统筹城乡社会养老保险制度的特点和规律、统筹城乡社会养老保险制度的几种模式以及养老保险制度的发展趋势做分析，总结对我国统筹城乡社会养老保险制度的启示。进一步，笔者研究了我国试点地区试行的城乡居民社会养老保险制度的四种模式安排，通过对它们的分析与比较，总结制度设计的异同及制度完善还有待解决的问题。以上述的研究为基础，笔者对云南省开远市试行的城乡居民社会养老保险制度进行具体的个案分析，主要包括制度建立的背景（政治、经济社会、社会保障运行情况）、具体的制度安排、制度建立的意义及制度的替代率精算，通过分析，笔者得出了此试行办法替代率偏低的结论。之后，笔者对全国基础养老金的支付能力及开远市城乡居民的个人缴费能力进行了分析，总结完善开远市城乡居民社会养老保险制度的对策为加快县域经济发展，以提升城乡居民的缴费能力;加强财政补贴，以增加基础养老金的发放金额;改革固定金额缴费办法，在给付标准和缴费方式都与上年度城乡居民人均收入水平挂钩且实行按比例缴费;鼓励延长缴费年限、提高缴费档次及推迟领取养老金;尽快确立与相关制度的衔接办法;优化基金投资及监管方案，确保基金的保值增值。
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