摘要
随着网络时代的到来,网络在政治和社会生活中变得日益重要,它已成为个人、组织,乃至一个国家在竞争日益激烈的国际环境中生存和发展的关键因素,已经并将继续对人类社会产生广泛而重要的影响。行政权力正常科学有序地运行是行政管理的命脉。因此,在当今网络背景下研究行政权力的运行机制创新具有十分重要的意义。本文从对行政权力运行机制的理论阐释出发,探讨了行政权力的内涵,其构成要素包括运行的主体、运行的控制、运行的环境,主要形态有行政权力运行的价值机制、协调机制、激励机制、监督机制、参与机制。网络背景下创新行政权力运行机制的意义首先有利于网络背景下行政权力的均等化配置,其次有利于网络背景下行政权力的透明化运行,再次有利于网络背景下行政权力的共享化行使。深入分析了当今网络背景下中国行政权力运行机制面临的冲击即对价值机制的冲击、对协调机制的冲击、对激励机制的冲击、对监督机制的冲击、对参与机制的冲击,并说明了网络背景下行政权力运行机制面临冲击的原因包括网络参与的兴起、权力运行的环境改变、权力运行的方式更新、权力运行的技术发展四个方面。网络背景下创新行政权力运行机制要达成的价值目标有实现网络背景下行政权力运行机制公正与平等,维护网络背景下行政权力运行机制主体与客体权益,保障网络背景下行政权力运行机制公开与透明,增强网络背景下行政权力运行机制理性与适应性,提高网络背景下行政权力运行机制效率与效能。为实现这些目标网络背景下创新行政权力运行机制应遵循的原则有为民服务坚持公共服务的崇高宗旨,以人为本促进民主行政的合法表达,科学绩效推动权力运行的公平有序。网络背景下创新行政权力运行机制的路径包括对价值机制的创新,对协调机制的创新,对激励机制的创新,对监督机制的创新,对参与机制的创新。
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