摘要
“老有所终，壮有所用，幼有所长”是中华民族的社会理想，要实现这一美好蓝图，离不开政府的大力支持。农村社会养老保险制度既是重要的民生工程，也是复杂的社会系统工程。按照目前中国人口发展现状，中国老龄化问题将会越来越严重，因此保证农村社会养老保险政策的长效运行，对于解决农民的养老问题有重要意义。 本文以鄄城县新农保长效运行为研究对象，采取文献分析法、问卷调查和访谈法、比较研究法与系统分析法四种研究方法，并相互结合，从鄄城县新农保的运行现状出发，将PDCA循环理论创新的运用在新农保长效运行体系中，进而在PDCA视角下对鄄城县新农保政策规定(Plan)、新农保政策执行(Do)、新农保效果检查(Check)、新农保问题修正(Action)四个环节进行系统研究，并提出相应的对策和建议。 第一部分是导论，对农村社会保险的背景和意义、国内外现状，笔者的研究思路和方法及创新点进行了总体的论述。第二部分为核心概念界定及相关基础理论，界定了养老保险、传统农村养老保险和新型农村社会养老保险等概念，阐述了公共服务理论和PDCA循环理论，形成PDCA视角下新农保运行体系。第三部分分析鄄城县新农村社会养老保险的运行现状。具体从新农保政策规定、政策执行及政策效果方面，对鄄城县新农保实施情况进行进行了全面详细的阐述。第四部分从PDCA循环理论视角对鄄城县新农村社会养老保险的长效运行存在的问题进行分析，存在的问题主要表现在:新农保政策规定不完善、政策执行力较低、政策检查机制不健全、政策修订效率低四个方面。第五部分从PDCA循环理论视角提出确保鄄城县新农保长效运行的对策建议。本文以公共服务理论为基础，从PDCA循环理论角度出发，分别从完善政策规定、提高政策执行力、健全新农保效果检查机制、提高新农保修正效率四个方面提出一些促进新农保长效运行的建议，以保障鄄城县新农保可持续发展。
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