摘要
自2007年以来，国家明确提出了建立农村最低生活保障（以下简称农村低保）制度的目标和总体要求,并在全国范围建立了农村低保制度。然而，随着经济社会不断发展、改革的不断深化，农村低保制度的运行环境也在不断变化，在具体执行过程中出现了很多问题，如，对象选择不公、资金来源不足、监管力度不强、保障能力有限等，与当前农村经济发展水平、农民的实际需要，以及基本服务均等化的要求有很大差距。作为一项“惠民工程"，在执行过程中出现这些问题究竟是哪些原因导致的、怎样去妥善解决，这是本文开展调查研究的重点所在。 文章首先对我国农村低保制度的相关理论进行了深入了解，全面掌握了农村低保制度的发展进程、历史动力，并在此基础上，以河南省正阳县新农村示范村——庞桥村为实证研究对象，对该村在执行低保制度的情况进行调查分析，找出执行过程中出现的具体问题，分析存在原因，提出解决措施，为其他地区农村低保工作的完善提供借鉴。 文章主要包括四个部分。一是绪论。主要是阐述本文的选题背景、意义，通过查阅大量的国内外有关文献和相关领域专家学者的理论研究，深刻把握农村低保工作开展情况，并结合实际提出具体的研究方法及思路。二是庞桥村低保制度的执行现状。将庞桥村作为研究对象进行实地调研，从低保对象的年龄、文化程度、身体状况、收入支出情况等方面进行调查，并结合我国农村低保制度开展现状，对当前庞桥村低保制度的执行情况进行研究探讨。三是庞桥村低保制度执行过程中存在的问题及原因分析。通过总结分析，查找出庞桥村在“农村低保”制度实施过程中所存在的问题，主要有以下几点：农民对“农村低保”制度的认知程度低、低保对象收入界定难、低保资金筹集模式单一、基层低保工作力量薄弱、监督和动态管理机制不健全等。四是进一步完善农村低保制度执行现状应采取的对策：主要提出了以下具体解决措施:加大对农村低保制度的宣传；科学确定低保标准和对象；多渠道充实资金来源；加强基层基础建设；建立科学的管理机制；建立健全社会监督机制；推进相关配套改革。
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