摘要
2014年中央一号文件提出:“任何时候都不能放松国内粮食生产，严守耕地保护红线，划定永久基本农田，不断提升农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全”[1]。但是，我国人多地少，耕地资源紧张，工业化和城镇化进程速度在不断加快使人地矛盾日趋尖锐。河南是我国的农业大省，在国家粮食安全战略中具有极其重要的地位。近年来，伴随着农村土地流转的加快，各种“非粮化”现象异常明显。适度的“非粮化”有利于提高农村土地流转过程中的收益和农民收入的增加;但是过度的“非粮化”会严重威胁国家粮食安全战略。如何正确对待高效农业与粮食作物的关系，如何正确把握农村土地流转“非粮化”现象是否过度，是正确处理“非粮化”问题的重点。本文将农村土地流转后“非粮化”的相关理论与河南省农业发展的实际相结合，研究河南省农村土地流转情况和农村土地流转后“非粮化”发展现状进行阐述，并通过分析“非粮化”的成因，并为此提供决策依据。 本文首先介绍我国土地流转模式，包括土地互换、土地出租、土地股份合作、土地入股、土地转包。其次，在此基础上分析河南省农村土地流转的现状，得出近几年河南省农村土地流转的发展速度加快，流转主体也随之增多。分析河南省农村土地流转后“非粮化”的现状及影响，发现河南省土地流转后非粮化情况日益加剧。最后，站在流入方、流出方、政府三个方面对河南省农村土地流转后非粮化的原因进行分析。并结合河南省实际提出相应对策:完善国家政策，提供经济保障。首先，完善种粮补贴，减轻农民负担;其次，健全粮食最低收购价格，提高农民积极性。第二，加强科技投入，提高粮食产量。第三，建立健全法律监管制度。
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