摘要
2013年6月21日，南京两名儿童因无人照看，被活活饿死在家中，其父亲在监狱中服刑，母亲为吸毒人员。该事件令全社会震惊，引起了社会对困境儿童的广泛关注，也引发了社会对儿童救助与保护的质疑。由于困境儿童问题前所未有地显现，暴露出我国儿童救助保护的脆弱一面。因此，建立困境儿童救助保护体系势在必行。 本文采用文献研究法、访谈法、个案研究及参与式观察相结合的方法，基于社会保护理论视角，探讨居家困境儿童的救助与保护研究。通过参与N市M区关爱困境儿童项目，在活动中前后与32位困境儿童接触，并访谈了20位困境儿童及其家庭成员、相关工作人员，从年龄分布、身体情况、入学情况、居住环境、家庭经济收入、家庭结构、接受政府帮扶情况这几个方面对居家困境儿童的基本现状做了详细描述，并进行了分类与成因分析。 调研发现居家困境儿童救助与保护中存在许多问题，如主要体现在未成年人社会保护体系还未建立健全、社会组织服务的专业性不足且缺乏持续性、邻里社区的责任意识不强、监护人监护能力不足、居家困境儿童自我认识问题。通过对我国适度普惠型儿童福利制度建设的4个试点地区关于困境儿童保护的探索进行梳理，本文得到了分类发放生活保障津贴、发挥社会组织的专业服务、建立保护体系等启示。 本文认为，国家应建立健全法律法规，完善政策制度，提供良好的社会环境和政策环境;政府应构建未成年人救助与保护体系;社会组织应提升自身服务能力，并积极参与困境儿童救助与保护工作;邻里社区应转变观念，加强保护责任意识;监护人应树立正确的儿童保护意识。
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