摘要
对烟草的控制，是一个国际性的议题，随着科学技术的发展和认知水平的不断提高，人们对烟草危害的认识逐步深入。为了国民身体健康和社会的持续发展，控烟看似势在必行。但与此同时，烟草带来巨额的利税，控烟也意味着可能带来国家财政收入的减少，政府必须要在矛盾中做出权衡。本文以博弈论为视角，对中国控烟政策推进过程中遇到的问题和难点进行分析，认为中央与地方利益目标的分离，中央对地方的利益调整不当，控烟法规严重缺位是中国控烟政策推进不力的主要原因。结合对烟草经济规模和经济转型的研究，借鉴发达国家经验，提出推进控烟政策的建议:加强控烟政策主要行动者的利益整合，尽快实现国家烟草专卖局政企分开，修改《烟草专卖法》、《广告法》、《慈善法》等国家相关法律，完善公共场所禁烟办法，提高烟草税、协助烟草经济转型等，从而希望为解决中国的控烟问题提供一些有价值的参考。
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